吉林省市场监督管理厅关于2022年全省特种设备安全状况的通告

　　根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2 (略) 特种设备安全状况通告如下。

　　一、特种设备基本情况

　　（一）特种设备登记数量情况。

　　截至 2022年年底，全省特种设备总量为*台。其中：锅炉9521台、压力容器59314台、电梯*台、起重机械21146台、客运索道57条、大型游乐设施475台（套）、场（厂）内专用机动车辆15365台。另有：气瓶168.71万只、压力管道10751公里。（见图1）

　　图1 2022年特种设备数量分类比例图

　　（二）特种设备生产和充装单位及作业人员情况。

　　截至2022年年底，全省共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）和充装单位1795家，持有许可证 1817张，其中：设计单位42家，持有许可证42张；制造单位194家，持有许可证194张；安装改造修理单位853家，持有许可证853张；移动式压力容器及气瓶充装单位706家，持有许可证728张。（见图2）

　　特种设备作业人员持证20.06万张。

　　图2 2022年特种设备生产和充装单位数量分类比例图

　　（三）特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。

　　截至2022年年底，全省共设置特种设备安全监察机构493个， (略) 级1个，地市级11个，区县级78个，区县派出机构403个。全省特种设备安全监察机构持证安全监察人员共计1550人。

　　截至2022年底，全省共有特种设备综合性检验机构15家， (略) 场监管系统内检验机构10家，社会检验机构5家。另有：无损检测机构13个，气瓶检验机构61个，安全阀校验机构17个，房屋 (略) 政工程工地起重机械检验机构12个。

　　二、特种设备安全状况

　　（一）事故总体情况。

　　2022年，全省共发生特种设备事故1起，死亡1人。与2021年相比，事故数量持平,死亡人数持平。万台特种设备死亡人数为0.04。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。

　　（二）事故特点。

　　按设备类别划分，场（厂）内专用机动车辆事故1起，死亡1人。

　　按发生环节划分，发生在设备的使用环节1起。

　　按涉事行业划分，发生在制造业1起。

　　按损坏形式划分，场（厂）内专用机动车辆事故的主要特征是碰撞。

　　（三）事故原因。

　　1起场（厂）内专用机动车辆事故，系使用、管理不当导致事故，违章作业仍是造成事故的主要原因，具体表现为作业人员违章操作、操作不当。

　　三、2022年特种设备安全监察与节能主要工作情况

　　2022年，全省特种设备战线狠抓隐患排查，强化风险防控，努力提升特种设备安全监管水平。

　　一、加强特种设备安全风险防控

　　一是加强城镇燃气安全排查整治。深刻汲取2021年全国多地燃气管道爆炸事故教训，开展专项整治。督促各地加快建立气瓶质量安全追溯系统，全面提高燃气管道检验率，加强移动式压力容器安全监管。截至目前，燃气管道检验率提高至100%；209家液化石油气瓶充装单位建成气瓶质量安全追溯系统；核发移动式压力容器使用证1917台，全部录入“全国移动式压力容器公共服务平台”。

　　二是组织滑雪场安全联合检查。 (略) 应急厅、省文旅厅、省体育局、省消防救援总队等5家单位， (略) 重点滑雪场进行了联合排查。共检查滑雪场18个，封停1条客运索道，督促整改索道相关问题25项。冬奥会期间，组织各地对辖区内滑雪场客运索道进行全面摸排整治，持续保持监管的高压态势。

　　三是开展安全大检查。 (略) 相继开展春节、两会、二十大等特种设备安全大检查活动。活动中，做到“五到位”，即单位、场所查到位，死角走到位，法律文书下到位，执法手段用到位，整改措施跟到位。截至目前，排查企业和单位11305家、完成隐患整改2033项。

　　四是抓好抗击疫情期间特种设备安全监管。通过视频、电话等形式，多次召开线上会议，强调重点场所、重点设备、关键岗位人员的隐患排查。制定出台服务措施，帮助企业和个人全程网办，鼓励自我声明承诺换证，允许特种设备生产单位、检验检测机构和作业人员申请延期换证。联合中国特种设备安全与节能促进会，组织专家编制《疫情防控及复工复产期间特种设备安全应知应会知识手册》， (略) 份提供参考和借鉴。

　　二、开展专项整治行动

　　一是开展特种设备超期未检专项整治行动。全面开展筛查，严厉查处设备超期未检、弄虚作假等违法行为。各地出动检查人员2940人次，查出超期未检设备1683台套，发出监察指令书106份，消除安全隐患104项。

　　二是开展电梯质量安全提升行动。强化对电梯维保单位监督检查，扎实做好制动器隐患排查治理，对2050台电梯更换松闸顶杆。对1万余台开展按需维保改革试点、对1000余台电梯进行检验检测改革试点，推动地方政府将电梯纳入民生保障项目， (略) 场机制作用，形成电梯综合治理机制。

　　三是开展“黑气瓶”整治巩固提升行动。各地在去年整治工作基础上，以气瓶充装单位、检验机构为重点,依法查处不再符合许可条件的制造单位、充装单位和检验机构；加大力度排查清理未消除使用功能的报废气瓶，严厉打击生产、经营、充装、检验“黑气瓶”违法行为，对违法违规单位和个人开展失信联合惩戒。

　　四是对特种设备生产单位和考试机构进行监督抽查。采取重点抽查与“双随机、一公开”相结合方式，省厅组织对160户特种设备生产单位和作业人员考试机构进行监督检查，对发现的问题， (略) 通报，并在“企业信用信息公示系统”公示，从源头上进一步促进特种设备运行安全。

　　三、加强重点设备监察监管

　　一是开展起重机械隐患排查。认真吸取近几年全国各地发生起重机械亡人事故教训， (略) 开展专项整治。加大对作业人员无证操作、违章操作治理。对9120台桥式、门式起重机加装了高度限位装置，实施高度“双限位”，提高了设备本质安全。

　　 (略) 在用电梯实施质量安全监督抽查。围绕群众投诉举报多、使用年限长、人员密集场所的在用电梯，组织检 (略) 各地在用电梯进行质量安全监督抽查。对存在的隐患，由属地监管部门督促企业逐项、逐条整改，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现闭环管理。全年完成11个地区3123台电梯监督抽查，整改问题和隐患1173项。

　　三是开展锅炉安全隐患专项治理。组织各级监管部门，对集中供热锅炉进行安全隐患排查，对锅炉本体及安全附件是否超期未检、操作人员对设备运行是否监管缺失缺位进行督导检查。对锅炉安全阀未经过校验、超压后安全阀不动作、违章操作进行重点治理，确保了供热期锅炉平稳安全运行。

　　四、夯实安全防控体系建设

　　一是对基层监察人员进行培训。年初以来，举办5期县级局和基层站所特种设备安全监管人员培训班，培训人员1610人次，发证人员992人，壮大了特种设备安全监管队*。

　　二是开展特种设备安全知识宣传工作。各地开展特种设备安全常识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动。利用电视、网络、报刊等媒体，大力宣传和普及特种设备安全知识，增强社会公众特种设备安全意识。

　　三是开展特种设备安全承诺和隐患约谈工作。持续开展特种设备安全承诺和隐患约谈工作。全省各地发放《致法定代表人的一封信》2千余件，签订《安全责任承诺书》1600余份，对117家隐患企业进行约谈。

　　四是加强事故应急能力建设。对《 (略) 特种设备事故应急预案》进行修订。不断加强企业特种设备事故应急处置能力建设，建立快速处置机制。省 (略) 局等单位 (略) 开展压力容器起火应急演练，各地先后开展钢瓶泄漏、电梯困人等应急救援演练39次，有效检验了特种设备事故应急预案和应急程序的适用性、有效性。